韓國(guó)關(guān)稅政策 |
一、關(guān)稅的種類
韓國(guó)關(guān)稅政策的原則與WTO有關(guān)精神基本一致。規(guī)定韓國(guó)關(guān)稅制度的基本法律是《關(guān)稅法》,關(guān)稅政策的制定機(jī)構(gòu)是財(cái)政經(jīng)濟(jì)部,執(zhí)行機(jī)構(gòu)是關(guān)稅廳及下屬機(jī)構(gòu)。
韓國(guó)目前僅對(duì)進(jìn)口商品征收關(guān)稅,平均稅率為8%。韓國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的稅率包括基本關(guān)稅率和在此基礎(chǔ)上調(diào)整的臨時(shí)關(guān)稅率、彈性關(guān)稅率和替代退還優(yōu)惠關(guān)稅率(以上由韓國(guó)政府根據(jù)需要決定征收),以及韓國(guó)政府和其它國(guó)家協(xié)商決定的減讓稅率,如WTO協(xié)定稅率、ESCAP(亞太經(jīng)社理事會(huì))發(fā)展中國(guó)家間貿(mào)易協(xié)定所規(guī)定的減讓稅率、GATT發(fā)展中國(guó)家間減讓稅率等。對(duì)某一商品征收關(guān)稅適用的稅率按①ESCAP發(fā)展中國(guó)家間的減讓稅率。②GATT發(fā)展中國(guó)家間的減讓稅率。③WTO的協(xié)定稅率。④彈性關(guān)稅率。⑤暫定稅率。⑥基本稅率的順序決定。但對(duì)旅游者及來(lái)往于國(guó)內(nèi)外的運(yùn)輸工具上的乘務(wù)員攜帶進(jìn)口的物品、郵寄物品、在國(guó)外修理交通工具或更換零配件時(shí)使用的物品、托運(yùn)物品等,則可以適用簡(jiǎn)易稅率。
韓國(guó)關(guān)稅的課征分為以商品價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)的從價(jià)稅和以商品數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)的從量稅方式兩種,但在實(shí)際執(zhí)行中,絕大部份是按從價(jià)稅的標(biāo)準(zhǔn)征收的。
韓國(guó)關(guān)稅中的彈性關(guān)稅率對(duì)調(diào)節(jié)進(jìn)出口、合理保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著重要作用,具體包括:
。1)反傾銷關(guān)稅。指因大量進(jìn)口以傾銷價(jià)格銷售的外國(guó)商品而損害或可能損害國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)時(shí),對(duì)該進(jìn)口商品加征正常價(jià)格與傾銷價(jià)格之差額的關(guān)稅。
(2)報(bào)復(fù)關(guān)稅。當(dāng)某些國(guó)家對(duì)韓國(guó)的出口商品、船舶或航空器等采取不利措施時(shí),作為報(bào)復(fù)而對(duì)該國(guó)進(jìn)口商品追加征收關(guān)稅的制度。
。3)緊急關(guān)稅。由于某些商品進(jìn)口激增,對(duì)生產(chǎn)同種或有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系商品的國(guó)內(nèi)企業(yè)造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p害時(shí),通過(guò)提高這些商品的進(jìn)口關(guān)稅來(lái)限制這些商品的進(jìn)口,以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)。這種辦法稱為緊急關(guān)稅制度。
(4)調(diào)節(jié)關(guān)稅。指依照《對(duì)外貿(mào)易法》新列入進(jìn)口自由化商品目錄或已屬于進(jìn)口自由化目錄中的商品,但尚未滿3年的某些商品,由于大量進(jìn)口造成或可能造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害時(shí),對(duì)該進(jìn)口商品追加一定稅額的制度。
。5)對(duì)農(nóng)林畜產(chǎn)品的特別緊急關(guān)稅。在農(nóng)林畜產(chǎn)品進(jìn)口量激增或進(jìn)口價(jià)格大幅下降時(shí),對(duì)其征收比原定關(guān)稅更高關(guān)稅的制度。
。6)反補(bǔ)貼關(guān)稅。某些國(guó)家的有些商品在其國(guó)內(nèi)制造和出口時(shí),直接或間接地接受了補(bǔ)貼。韓國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)因這些商品的進(jìn)口而受到或可能受到實(shí)質(zhì)性損害,或其發(fā)展受到阻礙時(shí),政府對(duì)該類進(jìn)口商品追加相當(dāng)于補(bǔ)貼金額的關(guān)稅,以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。這就是反補(bǔ)貼關(guān)稅制度。韓國(guó)法律上雖訂有反補(bǔ)貼關(guān)稅條款,但至今尚未適用過(guò)。
。7)優(yōu)惠關(guān)稅。指對(duì)沒(méi)有締結(jié)優(yōu)惠關(guān)稅條約的國(guó)家給予與締約國(guó)同等優(yōu)惠的關(guān)稅的制度。
(8)物價(jià)平衡關(guān)稅。通過(guò)調(diào)節(jié)關(guān)稅可以保證特定商品的穩(wěn)定供應(yīng),防止物價(jià)大幅波動(dòng),從而保護(hù)生產(chǎn)者與消費(fèi)者的利益。這種通過(guò)調(diào)節(jié)關(guān)稅來(lái)穩(wěn)定物價(jià)的做法稱作物價(jià)平衡關(guān)稅制度。其中具有代表性的是季節(jié)關(guān)稅,季節(jié)關(guān)稅主要用于調(diào)節(jié)進(jìn)口價(jià)格隨季節(jié)變化波動(dòng)較大的農(nóng)產(chǎn)品等的進(jìn)口。
。9)配額關(guān)稅。指在配額內(nèi)征收低稅,超過(guò)配額部份征收高稅的雙重關(guān)稅率制度。這是為限制某些產(chǎn)品進(jìn)口,同時(shí)照顧要求進(jìn)口者與要求限制進(jìn)口者雙方利益所采取的措施。
二、關(guān)稅的減免
韓國(guó)政府規(guī)定在下列情況下,可對(duì)部份商品減免應(yīng)徵收的關(guān)稅:
。1)駐韓國(guó)的外國(guó)外交機(jī)構(gòu)的公用品和外交官及其家屬使用的自用品享受稅。
。2)在政府指定工廠內(nèi),依據(jù)航空宇宙產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進(jìn)法辦理了航空器制造或修理申報(bào)的人,為制造或修理航空器而需要進(jìn)口的零配件和原材料可減免30%的關(guān)稅。
。3)對(duì)尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)或國(guó)防產(chǎn)業(yè)所需的機(jī)械設(shè)備類和基礎(chǔ)設(shè)備的進(jìn)口減免30%的關(guān)稅。
。4)制造、加工、修理或檢測(cè)國(guó)防產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品所需進(jìn)口之零配件、原材料可享受70%的關(guān)稅減免。
(5)學(xué)術(shù)研究用品、教育用品、實(shí)驗(yàn)用品等可享受50-90%的關(guān)稅減免。
。6)宗教用品、慈善用品、國(guó)際機(jī)構(gòu)為國(guó)際和平服務(wù)活動(dòng)或國(guó)際友誼活動(dòng)捐贈(zèng)的物品、家族計(jì)劃用品、殘疾人用品、運(yùn)動(dòng)比賽用品等特定物品可享受20-100%的關(guān)稅減免。
。7)處理、防止、排除環(huán)境污染物質(zhì)使用的機(jī)械、器具、設(shè)備,處理廢棄物使用的機(jī)械、器具,預(yù)防產(chǎn)業(yè)災(zāi)害或職業(yè)病使用的機(jī)械、器具,用于應(yīng)用電子技術(shù)或情報(bào)處理技術(shù)的自動(dòng)化機(jī)械、器具中,凡是在2000年12月31日以前辦理進(jìn)口申報(bào)的可享受40%的關(guān)稅減免。
。8)進(jìn)出口物品的包裝用品,旅客攜帶入境或通過(guò)其它辦法帶入境但將來(lái)還要帶出境的隨身用品,舉辦博覽會(huì)、展示會(huì)和國(guó)際會(huì)議等類似活動(dòng)所需要的物品,這些物品如果在規(guī)定的期限以內(nèi)帶出韓國(guó),可享受免稅。
(9)從外國(guó)租用工程機(jī)械或修理、加工用機(jī)械時(shí),在國(guó)內(nèi)的使用期限一般為2年,特殊情況下可為4年。這類物品在使用完重新運(yùn)出境時(shí)可享受30--85%的關(guān)稅減免。
。10)贈(zèng)給韓國(guó)政府或地方自治團(tuán)體的公用物品,政府進(jìn)口的軍需品,來(lái)韓國(guó)訪問(wèn)的外國(guó)元首及其家屬、隨從人員的物品,旅游者攜帶品,廣告用品,樣品,贈(zèng)送給韓國(guó)居民的小額物品等可享受免稅。
。11)為執(zhí)行政府間協(xié)議,外國(guó)合同者根據(jù)協(xié)議內(nèi)容進(jìn)口的業(yè)務(wù)用品,外國(guó)派來(lái)的顧問(wèn)官和技術(shù)專家團(tuán)直接使用的物品可享受免稅。
。12)對(duì)在批準(zhǔn)進(jìn)口前發(fā)生變質(zhì)或受到損傷的物品,給予部份減稅。
。13)為進(jìn)行加工和修理,出口后再進(jìn)口的物品可享受免稅。但經(jīng)加工修理的部份除外。
三、關(guān)稅退稅制度
關(guān)稅退稅制度是指對(duì)已經(jīng)征收進(jìn)口關(guān)稅的物品,在特定條件下給予全部或部份退稅的制度。韓國(guó)規(guī)定可獲得退稅的情況共有3種,即(1)因誤繳超過(guò)規(guī)定部份的關(guān)稅額(2)違約物品關(guān)稅的退稅(3)用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品原材料所繳納進(jìn)口關(guān)稅的退稅。
違約物品關(guān)稅的退稅是指已辦理進(jìn)口手續(xù)的物品與合同內(nèi)容不符時(shí),如果在一年以內(nèi)出口,或者當(dāng)該物品不能出口,需要銷毀或廢棄時(shí)(但應(yīng)在一年以內(nèi)運(yùn)回保稅區(qū),征得海關(guān)同意后銷毀或廢棄)可享受退稅。
但一般所說(shuō)的退稅是指對(duì)進(jìn)口用于出口產(chǎn)品生產(chǎn)原材料的退稅,這部份退稅占關(guān)稅退稅的絕大部份,是韓國(guó)政府扶持出口的一項(xiàng)關(guān)稅措施,依據(jù)《關(guān)于出口產(chǎn)品用原材料的關(guān)稅等退還的特例法》辦理。
韓國(guó)法律規(guī)定可享受退稅的進(jìn)口物品需符合以下條件:
(1)必須是屬于可予退稅的進(jìn)口,即一是在進(jìn)口用于生產(chǎn)出口商品的原材料時(shí)已繳納了關(guān)稅;二是以一攬子方式繳納進(jìn)口出口產(chǎn)品用原材料的關(guān)稅時(shí),該原材料必須在進(jìn)口后2年以內(nèi)用于生產(chǎn)出口商品。
(2)必須是屬于可予退稅的出口,即一般有償出口或無(wú)償出口(博覽會(huì)、展示會(huì)用品,海外工程用設(shè)備,替代物品的出口,樣品等)。
。3)必須在辦理出口申報(bào)以后的2年以內(nèi)提出退稅申請(qǐng)
此外,為減輕出口企業(yè)的關(guān)稅負(fù)擔(dān)、推動(dòng)出口,韓國(guó)政府允許某些具備條件的企業(yè)在進(jìn)口原材料時(shí)可以不立即繳納關(guān)稅,而是按時(shí)間段(一般為一個(gè)季度)對(duì)其應(yīng)納關(guān)稅和應(yīng)退關(guān)稅作相互抵消處理,然后只征收或退還其差額部份?上硎茉撝贫鹊钠髽I(yè)應(yīng)具備如下條件:(1)最近2年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)(含綜合貿(mào)易商社)(2)未曾拖延繳納關(guān)稅(3)沒(méi)有違反過(guò)關(guān)稅法(4)最近2年連續(xù)盈利的企業(yè),或上市法人或成立10年以上的制造企業(yè)(5)最近3年每年出口100萬(wàn)美元以上(6)最近3年每年退稅額超過(guò)1000萬(wàn)韓元。
四、保稅制度
韓國(guó)的保稅制度分為保稅區(qū)制度和保稅運(yùn)輸制度。保稅區(qū)是指把保稅商品搬人、儲(chǔ)存、加工、施工、展示或銷售的區(qū)域。保稅運(yùn)輸是指在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保稅商品。因此,保稅區(qū)制度和保稅運(yùn)輸制度又被分別稱為“靜態(tài)保稅制度”和“動(dòng)態(tài)保稅制度”。
除保稅區(qū)制度以外,韓國(guó)還有與此類似的自由貿(mào)易區(qū)、自由港和出口自由區(qū)等自由區(qū)制度。兩者的主要區(qū)別是,在保稅區(qū)內(nèi)會(huì)受到海關(guān)的嚴(yán)格控制,運(yùn)往區(qū)內(nèi)的物品種類也受到限制。自由區(qū)原則上不受《關(guān)稅法》的管轄,海關(guān)僅對(duì)物品的進(jìn)出進(jìn)行監(jiān)管。
五、韓國(guó)實(shí)行彈性關(guān)稅情況
在韓國(guó)實(shí)行的彈性關(guān)稅中,反傾銷稅、調(diào)節(jié)關(guān)稅和物價(jià)平衡關(guān)稅所占比重最大。
韓國(guó)自1987年實(shí)行反傾銷制度以來(lái),共對(duì)來(lái)自12個(gè)國(guó)家和地區(qū)的18種商品曾經(jīng)或正在征收反傾銷關(guān)稅,其中正在被征收反傾銷稅的原產(chǎn)自中國(guó)的商品包括精制磷酸、純鹼、氯化膽鹼、電動(dòng)剃須刀、一次性打火機(jī)、電熨斗、硅錳、鹼電池等。此外,韓國(guó)政府每一年決定一次征收調(diào)節(jié)關(guān)稅的商品目錄和稅率,每半年決定一次適用物價(jià)平衡關(guān)稅的商品目錄和優(yōu)惠稅率。2002年1月1日至12月31日,韓國(guó)對(duì)表一所列23種商品征收調(diào)節(jié)關(guān)稅,這些商品絕大部份主要自中國(guó)進(jìn)口。2002年1月1日至12月31日,韓國(guó)對(duì)表二所列66種商品適用平衡物價(jià)的優(yōu)惠稅率。