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蘇丹共和國(guó)國(guó)家概況(2)

  【達(dá)爾富爾問(wèn)題】達(dá)爾富爾地區(qū)位于蘇丹西部,人口約400萬(wàn),面積約55萬(wàn)平方公里,社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況落后。當(dāng)?shù)匕⒗撩裢谌宿r(nóng)民常因爭(zhēng)奪水草資源發(fā)生部落沖突。2003年2月,由非阿拉伯人組成的“蘇丹解放運(yùn)動(dòng)”(SLM)和“正義與平等運(yùn)動(dòng)”(JEM)開始反政府武裝行動(dòng),有關(guān)沖突已造成大量人員死亡和流離失所。

  2004年7月和9月,安理會(huì)就達(dá)問(wèn)題通過(guò)1556和1564號(hào)兩項(xiàng)決議,威脅對(duì)蘇石油等領(lǐng)域?qū)嵭兄撇茫袊?guó)投了棄權(quán)票。

  2005年1月,根據(jù)1564號(hào)決議成立的達(dá)爾富爾人權(quán)問(wèn)題國(guó)際調(diào)查委員會(huì)向安理會(huì)提交報(bào)告,認(rèn)為蘇政府在達(dá)地區(qū)濫施武力等行為基本構(gòu)成“戰(zhàn)爭(zhēng)罪”和“反人類罪”,達(dá)地區(qū)反政府武裝的行為也構(gòu)成“戰(zhàn)爭(zhēng)罪”。3月底,安理會(huì)先后通過(guò)第1591和1593號(hào)2項(xiàng)新決議。內(nèi)容分別是就達(dá)爾富爾問(wèn)題對(duì)蘇實(shí)施定向制裁以及將有關(guān)侵犯人權(quán)和違反國(guó)際人道主義法的相關(guān)責(zé)任人交由國(guó)際刑事法院(ICC)審判。蘇政府對(duì)1591號(hào)決議表示遺憾,對(duì)1593號(hào)決議宣布“完全拒絕”。

  【憲法】1973年4月實(shí)行首部憲法,1985年4月廢止。同年10月頒布過(guò)渡憲法,1989年6月30日廢止。1998年6月30日,蘇頒布并實(shí)行新憲法,規(guī)定蘇丹是多種族、多文化、多宗教國(guó)家,國(guó)家實(shí)行建立在聯(lián)邦制基礎(chǔ)上的非中央集權(quán)制;總統(tǒng)是國(guó)家主權(quán)的最高代表,軍隊(duì)最高統(tǒng)帥,擁有立法、司法、行政最高裁決權(quán),由全民選舉產(chǎn)生,任期5年,可連選連任一屆;議會(huì)為立法機(jī)構(gòu);司法獨(dú)立;確立言論、結(jié)社自由原則和政治協(xié)商原則;宗教信仰自由,各宗教平等相處,南北方公民與義務(wù)平等。2002年4月,全國(guó)大會(huì)黨協(xié)商會(huì)議就修憲問(wèn)題作出決定,取消總統(tǒng)任期兩屆的規(guī)定,可連選連任。

  【議會(huì)】根據(jù)1998年頒布實(shí)施的憲法,國(guó)民議會(huì)為蘇丹國(guó)家立法機(jī)構(gòu),75%的議員由直選產(chǎn)生,25%由社團(tuán)、組織間接選舉產(chǎn)生,議長(zhǎng)由第一次議員大會(huì)選舉產(chǎn)生,每屆議會(huì)任期4年。第一屆蘇丹全國(guó)議會(huì)于1996年4月1日成立,共有議員400人,議長(zhǎng)為哈桑·阿卜杜拉·圖拉比(Hassan Abudulla Turabi)。1999年12月,巴希爾總統(tǒng)宣布解散議會(huì),罷免議長(zhǎng)圖拉比。2000年12月,蘇選舉產(chǎn)生新一屆議會(huì),2001年2月5日,艾哈邁德·易卜拉欣·塔希爾(Ahmed Ibrahim Al-Tahir)當(dāng)選為議長(zhǎng)。

  【政府】由總統(tǒng)直接主持,不設(shè)總理職務(wù)。

  2002年11月30日改組后的內(nèi)閣主要成員如下:總統(tǒng)奧馬爾·哈桑·艾哈邁德·巴希爾(Omar Hassan Ahmed Al-Bashir)、第一副總統(tǒng)阿里·奧斯曼·穆罕默德·塔哈(Ali Osman Mohammed Taha)、副總統(tǒng)摩西斯·米夏爾(Moses Machar)。總統(tǒng)助理和顧問(wèn)8人:總統(tǒng)助理穆巴拉克·法德魯·馬赫迪(Mubarak Al-Fadil Mahdi)(2004年10月被解職)、國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)塔伊布·易卜拉欣·穆罕默德·海爾(少將)(Al-Tayeb Ibrahim Mohammed Heir)、宗教本源事務(wù)顧問(wèn)艾哈邁德·阿里·伊瑪姆(教授)(Prof.Ahmed Ali Al-Imam)、法律事務(wù)顧問(wèn)巴德里亞·蘇萊曼(女) (Bedria Suleiman)、政治事務(wù)顧問(wèn)古特比·馬赫迪·艾哈邁德(博士)(Dr.Qotbi Mahdi Ahmed)、和平事務(wù)顧問(wèn)加齊·薩拉丁(博士)(Dr.Ghazi Salah Eldin)、非洲事務(wù)顧問(wèn)阿里·哈桑·塔吉·。ú┦浚(Dr.Ali Hassan Taj-Eddin)、新聞事務(wù)顧問(wèn)阿巴斯·努爾(Abbas Nuer)。聯(lián)邦政府部長(zhǎng)共34人:總統(tǒng)府事務(wù)部長(zhǎng)塔伊布·易卜拉欣·穆罕默德·海爾(少將)(兼任)、聯(lián)邦關(guān)系部長(zhǎng)納菲阿· 阿里·納菲阿(博士)(Dr.Nafie Ali Nafie)、內(nèi)閣事務(wù)部長(zhǎng)阿卜杜拉 ·阿里·薩菲·努爾(少將)(Abdalla Ali Safi Al-Nuri)、國(guó)防部長(zhǎng)巴克里·哈桑·薩利赫(少將)(Bakri Hassan Salih)、外交部長(zhǎng)穆斯塔法·奧斯曼·伊斯梅爾(博士)(Dr.Mustafa Osman Ismail)、內(nèi)政部長(zhǎng)阿卜杜-拉希姆·穆罕默德·侯賽因(少將)(Abdul-Rahim Mohammed Hussein)、財(cái)政和國(guó)民經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)祖貝爾·艾哈邁德·哈桑(Zuberi Ahmed Hassan)、司法部長(zhǎng)阿里·穆罕默德·奧斯曼·亞辛(Ali Mohammed Osman Yassin)、能源和礦產(chǎn)部長(zhǎng)奧德·艾哈邁德·賈茲(博士)(Dr.Awad Ahmed Al-Jaz)、對(duì)外貿(mào)易部長(zhǎng)阿卜杜·哈米德·穆薩·凱沙(Abdel Hameed Moussa Kasha)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)部長(zhǎng)馬吉祖布·哈里發(fā)(Majzoub Al-Khalifa)等。

  【網(wǎng)址】蘇丹外交部:www.sudmer.com

  蘇丹最大網(wǎng)站:www.sudan.net。

  【行政區(qū)劃】設(shè)26個(gè)州,轄132個(gè)縣。

  【政黨和組織】1989年巴希爾發(fā)動(dòng)政變后禁止黨派活動(dòng)。1999年1月1日蘇《政治結(jié)社組織法》生效后允許黨派注冊(cè)后活動(dòng)。蘇全國(guó)共有24個(gè)政黨進(jìn)行了登記,主要有:

 。1)全國(guó)大會(huì)黨(National Congress):是巴希爾政府的執(zhí)政黨,簡(jiǎn)稱全國(guó)大。前身為蘇丹全國(guó)伊斯蘭陣線,由穆斯林兄弟會(huì)演變而成,1989年政變后成為執(zhí)政黨。1998年起用現(xiàn)名。1999年10月召開首次全國(guó)代表大會(huì),巴希爾總統(tǒng)任全國(guó)大主席,哈桑·圖拉比為秘書長(zhǎng)。2000年6月,全國(guó)大召開協(xié)商委員會(huì)會(huì)議,決定免去圖拉比全國(guó)大秘書長(zhǎng)職務(wù),9月選舉易卜拉欣·艾哈邁德·奧馬爾(Ibrahim Ahmed Umar)為全國(guó)大秘書長(zhǎng)。

 。2)烏瑪黨(Umma Party):由蘇丹伊斯蘭安薩教派第二任教長(zhǎng)阿卜杜-拉赫曼·馬赫迪于1945年1月創(chuàng)立。1956年7月起開始走上執(zhí)政舞臺(tái)。該黨領(lǐng)袖薩迪克·馬赫迪(Sadig Al Mahdi)曾任蘇丹總理(1985-1989年)。1989年現(xiàn)任總統(tǒng)巴希爾發(fā)動(dòng)軍事政變,推翻了以烏瑪黨為主的政府。1996年12月,薩迪克帶領(lǐng)部分烏瑪黨領(lǐng)導(dǎo)人逃亡厄立特里亞,后轉(zhuǎn)至埃及。2000年11月,薩迪克結(jié)束流亡返蘇,并開始參與蘇政治事務(wù)。

  2002年7月,由穆巴拉克·法德魯·馬赫迪(Mubarak Al-Fadil Mahdi)領(lǐng)導(dǎo)的烏瑪黨“改革革新”派脫離薩迪克領(lǐng)導(dǎo)的“主流派”,與執(zhí)政的全國(guó)大達(dá)成協(xié)議,開始參政并進(jìn)入內(nèi)閣,該派領(lǐng)導(dǎo)人穆巴拉克任總統(tǒng)助理(2004年10月被解職)。

  (3)民主聯(lián)盟黨(Democratic Unionist Party):成立于1967年12月,是由民族聯(lián)合黨和人民民主黨合并組成的。現(xiàn)在蘇注冊(cè)登記的民聯(lián)黨為民聯(lián)黨“辛迪派”,領(lǐng)導(dǎo)人為謝里夫·宰因·阿比丁·辛迪(Al-sharief Zainal-Abin Al-Hindi),該黨部分成員在聯(lián)邦政府中擔(dān)任部長(zhǎng)職位,F(xiàn)流亡埃及的穆罕默德·奧斯曼·米爾加尼(Muhammed Uthman Al-Mirghani)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)外民聯(lián)黨曾參與組建了包括加朗反政府武裝在內(nèi)的反對(duì)黨組織聯(lián)盟-蘇丹全國(guó)民主聯(lián)盟。2001年,國(guó)外民聯(lián)黨副主席艾哈邁德·米爾加尼結(jié)束12年的流亡生涯返回蘇丹。2002年,巴希爾總統(tǒng)、塔哈副總統(tǒng)以及外長(zhǎng)穆斯塔法等分別與流亡埃及的反政府聯(lián)盟主席、民聯(lián)黨主席米爾加尼進(jìn)行接觸和對(duì)話。

  (4)蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)(Sudan People's Liberation Movement):簡(jiǎn)稱“蘇人解”,1983年5月成立,蘇丹南方最大的反政府武裝,領(lǐng)導(dǎo)人是約翰·加朗。該運(yùn)動(dòng)又稱“加朗運(yùn)動(dòng)”、“人運(yùn)”,其武裝力量稱“蘇丹人民解放軍”(SPLA)。主張建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)平等、公正和政教分離的世俗社會(huì),要求平等分配國(guó)家權(quán)力和資源,并同政府軍展開長(zhǎng)期的游擊戰(zhàn)。

  1989年巴希爾總統(tǒng)執(zhí)政后,主張以聯(lián)邦制和南方不執(zhí)行伊斯蘭法為基礎(chǔ)解決南方問(wèn)題。1993年,“伊加特”開始主持蘇丹和平進(jìn)程。2001年,美國(guó)介入蘇和談。2005年1月,“蘇人解”與巴希爾政府簽署《全面和平協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議規(guī)定,“蘇人解”將作為蘇南方最主要的代表參與蘇政治生活,加朗將出任蘇第一副總統(tǒng)。

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