| 巴基斯坦總統(tǒng)塔拉爾曾作詩贊頌中巴關(guān)系“比山高、比海深、比蜜甜”。在改革開放后中巴關(guān)系不斷提升戰(zhàn)略層次,從鄧小平的“不平常的中巴關(guān)系”到江澤民的 “睦鄰友好關(guān)系”再到胡錦濤的“全天候友誼、全方位合作關(guān)系”及當(dāng)前的“中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”,中巴合作進(jìn)入了更高層次、雙方合作又增添了很多新的內(nèi) 容,合作領(lǐng)域范圍不斷拓寬加深。但是應(yīng)該看到的是雙方發(fā)展更多的仍是政治關(guān)系,其他領(lǐng)域合作存在很多問題亟待解決。
一、存在的問題
由于歷史原因、地理交通不便、兩國經(jīng)貿(mào)的同質(zhì)性以及兩國在世界結(jié)構(gòu)中的不平衡性,雙方的合作仍存在不少問題。這些問題主要體現(xiàn)在雙方經(jīng)貿(mào)聯(lián)系過少;雙方民間文化交往太少;巴國內(nèi)華人及中國工程安全問題突出;巴基斯坦對印巴關(guān)系的態(tài)度不夠成熟。
(一)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系過少,貿(mào)易額低,并且極不平衡
中巴經(jīng)貿(mào)額從1979年的1.52億美元迅猛增加到2008年的69.81億美元,增長了46倍,但是深入比較的話,這個數(shù)字是很低的。2008年全 年中國進(jìn)出口總額25616億美元。中巴69.81億美元在總額25616億美元中只占0.27%。即使在巴基斯坦,這個比例也是很小的。2007— 2008財年,巴進(jìn)出口貿(mào)易總額為591.9億美元。當(dāng)年中巴貿(mào)易總額65.39億美元,只占11%。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,2008年中國與最大貿(mào)易伙伴美國 雙邊貿(mào)易總額為3337.4億美元。巴基斯坦在中國對外貿(mào)易伙伴榜上無名的,而中國卻是巴基斯坦第二大貿(mào)易伙伴。這種極不平衡的貿(mào)易關(guān)系雖然不是人為造 成,但是長此以往會影響兩國關(guān)系的繼續(xù)發(fā)展。
(二)民間文化交流過少
自改革開放以來中巴政府層面的社會文化交往初步擴大,已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模,并逐步機制化。但是雙方民間文化交往卻是極度貧乏。學(xué)術(shù)交流是促進(jìn)民間文化交 流很好的平臺。但是我們學(xué)術(shù)交流才剛剛起步,處于相當(dāng)?shù)偷乃�。直到去年雙方交流規(guī)模有所擴大。作者本人在川大南亞所學(xué)習(xí),師從陳繼東教授——四川大學(xué)巴 基斯坦研究中心主任,通過學(xué)習(xí)、了解加接觸,發(fā)現(xiàn)中巴民間交流不多。隨著巴研中心建立,雙方交流逐步增多,雙方學(xué)者學(xué)生開始有了較小規(guī)模的交流與出訪求 學(xué)。從雙方的意愿來看,雙方都想擴大民間交往,將雙方的全方位友好關(guān)系深深扎根在兩國人民之間,但是雙方還需要加大宣傳,加大投入。
(三)巴國內(nèi)政局不穩(wěn),華人及中國工程安全成為問題
改革開放以來,由于中巴貿(mào)易極不平衡,為了幫助巴基斯坦扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差,中國對巴加大了援助援建力度。尤其進(jìn)入新世紀(jì),中國公司在巴的投資援建項目增 多。截止到目前,擁有120個援建項目,但巴國內(nèi)的安全問題凸現(xiàn)。2004年5月3日在巴境內(nèi)西部港口瓜達(dá)爾港針對中國工人的汽車炸彈事件中,造成3死9 傷的后果。8月3日巴境內(nèi)一個中國人俱樂部發(fā)生爆炸造成10人受傷。馬蘇德•汗也承認(rèn)說:“有時候,在巴的中國工人會成為目標(biāo)和靶子,……大約有7000 多名中國人在巴基斯坦不同的項目工作,……這是因為恐怖主義在作祟”。2009年5月30日《巴基斯坦聯(lián)合通訊社》報道內(nèi)政部長Malik與中國駐巴大使 落照輝舉行高級會議,討論部署額外力量保護(hù)在巴華人和中國工程項目,并同意組建高層委員會來加強保護(hù)華人安全。盡管巴基斯坦政府和人民給予了中國工人全面 的保護(hù),并且將這件事上升到非常重要的高度,但是這并不能排除中國人受攻擊的可能性。其中給我們傳遞最清楚的信息就是去年12月16日《光明日報》駐巴基 斯坦首席記者周戎來我所演講時所提到的:“為了安全起見,在巴基斯坦我們出門都要穿防彈衣的……”。
(四)巴基斯坦對印巴關(guān)系的態(tài)度需要積極轉(zhuǎn)變
冷戰(zhàn)時期,中巴結(jié)盟很大程度上是來制衡印度。巴基斯坦從建國之初就因克什米爾問題與印度結(jié)下了仇恨,并因此進(jìn)行了“三個半”戰(zhàn)爭(1947年、 1965年、1971年直接戰(zhàn)爭和2001年邊界沖突)。1962年中印邊界沖突后印度與1971年與蘇聯(lián)結(jié)盟,這導(dǎo)致中國、巴基斯坦與美國的合作。隨著 中國的改革開放及世界形勢的緩和,尤其是蘇聯(lián)解體以后,結(jié)盟搞對抗的時代已經(jīng)結(jié)束,和平與發(fā)展成為時代主題,中國調(diào)整了外交戰(zhàn)略,全面推行全方位外交,并 與印度恢復(fù)關(guān)系,雙方還積極尋求合作。2007年雙邊貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到386.4686億美元,同比增長55.5%。中國是印度第二大貿(mào)易伙伴,印度是中國 第十大貿(mào)易伙伴。中印關(guān)系的不斷升溫,在巴基斯坦國內(nèi)引起普遍關(guān)注。一種觀點認(rèn)為,應(yīng)該歡迎中印改善關(guān)系的事態(tài)發(fā)展,它有助于南亞地區(qū)的穩(wěn)定和巴印關(guān)系的 改善;還有一些人認(rèn)為中印關(guān)系的改善會在一定程度上增加印度對巴基斯坦的壓力,甚至還有人懷疑中國可能會削弱與巴基斯坦的關(guān)系。巴基斯坦應(yīng)該清楚中印關(guān)系 發(fā)展并不會對巴基斯坦構(gòu)成威脅。中國也多次向巴基斯坦解釋。盡管巴基斯坦逐漸接受中印合作,互利共贏,和平崛起的事實,但是仍心存芥蒂。尤其是巴國內(nèi)對中 國的做法還是有很多誤解,個別觀點認(rèn)為中印關(guān)系升溫是對巴基斯坦的背叛。巴政府應(yīng)該向民眾進(jìn)行宣傳解釋。因為事實證明中巴關(guān)系不但沒有受到影響,反而更加 密切。
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二、尋求共同切合點,加強雙邊多領(lǐng)域合作關(guān)系
盡管雙邊關(guān)系發(fā)展存在一些問題,但是就像巴基斯坦駐華大使馬蘇德•汗所說的那樣,只要我們做好以下三個方面合作,未來的中巴關(guān)系前景是光明的;加強和深化中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系;使雙方經(jīng)濟關(guān)系更加互利互惠;加快兩國文化交流、人民與人民之間的交流。
(一)加強和深化中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系
巴基斯坦一直以來堅定奉行一個中國政策,巴方全力支持中國和平統(tǒng)一大業(yè)。巴方長期以來在涉及中國領(lǐng)土主權(quán)問題上給予的堅定支持,中方也支持巴方為維護(hù) 主權(quán)、獨立和領(lǐng)土完整所作的努力,贊賞巴方為促進(jìn)地區(qū)和平、穩(wěn)定與安全和國際反恐斗爭所發(fā)揮的重要作用。在這些原則立場上雙方都給與了明確支持。在新的國 際形勢下,兩國國內(nèi)都出現(xiàn)了新的問題,這種政治外交支持對雙方國家利益更顯得重要。另外,為此雙方應(yīng)該在反恐、軍控、核裁軍、國防與安全等方面擴大合作。 中國現(xiàn)實的考慮就是打擊東突勢力,維護(hù)新疆地區(qū)穩(wěn)定,巴基斯坦的反恐戰(zhàn)略區(qū)主要在西北邊境省,與新疆有很長的邊界線。這就要求雙方在反恐和維護(hù)國家地區(qū)安 全問題上進(jìn)行真誠合作。為了實現(xiàn)國防安全,領(lǐng)土主權(quán)完整,打擊恐怖主義,制止核擴散的戰(zhàn)略目標(biāo),雙邊的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系需要加強與深化。
(二)加強雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,更大程度實現(xiàn)互利互惠
目前中巴兩國合作領(lǐng)域廣泛,包括航空航天技術(shù)、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、財政銀行等各個方面,甚至在體育上也有合作。中國向巴基斯坦提供很多投資,在巴承 包、承建很多工程項目,很多都是基礎(chǔ)工程項目建設(shè)。目前中巴合作潛力最大的是農(nóng)業(yè)、水電和基建。這也就是為什么扎爾達(dá)里總統(tǒng)2月訪問地點選在湖北和上海的 主要原因。這些基礎(chǔ)領(lǐng)域合作需要進(jìn)一步加強。其次雙方在信息部門、生物、制藥、科技開發(fā)的新領(lǐng)域也可以開展合作。中巴之間在貿(mào)易等經(jīng)濟領(lǐng)域的下一個“五年 合作計劃”中,已經(jīng)確認(rèn)了62個合作工程項目,27個即將上馬的項目。20日,巴基斯坦聯(lián)合通訊社報道:“為了實施2006年簽訂的中巴經(jīng)貿(mào)合作‘五年聯(lián) 合計劃’,中巴經(jīng)濟合作小組會議將在8月份舉行,近期中巴雙方同意召開聯(lián)合經(jīng)濟委員會會議,商討經(jīng)貿(mào)合作具體實施步驟及辦法”。我們同時需要尋找更多新的 合作領(lǐng)域,比如邊境貿(mào)易、跨地區(qū)的合作等。盡管雙方經(jīng)貿(mào)有很多同一性,但是雙方仍然有很多的互補聯(lián)系。只要雙方努力,中巴經(jīng)貿(mào)合作的潛力是很大的。尤其是 巴基斯坦作為一個很好的中轉(zhuǎn)站和橋梁紐帶,對中國的經(jīng)濟安全、能源安全和政治安全都有巨大的意義。
(三)加快兩國文化交流、人民與人民之間的交流
除了學(xué)術(shù)交流外其實還有很多手段渠道來加強雙邊文化聯(lián)系。比如像馬蘇德•汗大使所說的那樣:“我們還應(yīng)該組織更多的報社的編輯,主要大報的編輯、記者 和網(wǎng)民們互相會見、參觀……我們希望人民日報的編輯和記者們能夠很快就訪問巴基斯坦,反過來巴基斯坦的編輯和記者也應(yīng)該盡快的訪問中國,那么更重要的是現(xiàn) 在有很多新的媒介,比如說博客、網(wǎng)址,這樣的話網(wǎng)友們可以在這上面開展交流……巴基斯坦跟中國文化都很豐富,我們要繼承這些豐厚的文明遺產(chǎn),就要在博物館 方面、文藝表演方面、合拍電影方面、合拍紀(jì)錄片方面多進(jìn)行交流”。另外體育方面的交流,尤其是在板球運動方面雙方有很大合作潛力。中國準(zhǔn)備提倡半球運動, 而巴基斯坦半球運動世界一流,尤其是昨天,也就是21日巴基斯坦板球隊在世界T20板球錦標(biāo)賽的決賽中擊敗斯里蘭卡板球隊獲得了冠軍。這更加增加了雙方在 這一運動展開合作的可能性。
三、結(jié)語
自改革開放以來,中國實行了“大國是關(guān)鍵,周邊是首要,發(fā)展中國家是基礎(chǔ),多邊是舞臺”的全方位外交,開始進(jìn)行外交戰(zhàn)略調(diào)整。尤其是冷戰(zhàn)后,中巴關(guān)系 形成了新的特點:“這是史無前例的一個大國和一個弱小鄰國之間保持長期的友好關(guān)系,并且這種友好關(guān)系之中沒有任何的沖突,也不存在任何的大國借機干涉小國 和向小國施壓的典范”;“巴中關(guān)系不僅關(guān)系我們的安全,而且關(guān)系我們的生死存亡。”巴基斯坦認(rèn)為一個有大批穆斯林并與巴基斯坦接壤的大國,對本國人民有特 殊吸引力。同樣,中國也強調(diào)巴基斯坦對于中國的重要性。但是只是在政治口頭上說說是不夠的。政治層面的雙邊關(guān)系并不總是穩(wěn)固牢靠的,只有密切的經(jīng)濟聯(lián)系和 深厚的文化交往,深深扎根在兩國人民之間的友誼才是最牢固的。當(dāng)前中巴面臨的問題急需解決才可以繼續(xù)維護(hù)雙方“好鄰居、好朋友、好伙伴、好兄弟”的關(guān)系。 可喜的是雙方有戰(zhàn)略眼光的政治家已經(jīng)意識到這些問題并在努力解決。在新時期新的國際環(huán)境下雙邊關(guān)系需要進(jìn)一步加強。巴基斯坦對于中國實現(xiàn)邊疆穩(wěn)定;與穆斯 林世界的友好關(guān)系;走出亞洲;走向世界的目標(biāo)具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。無論國際形勢如何發(fā)展,無論中巴國內(nèi)政治怎么發(fā)展,出于國家最高利益考慮,中巴關(guān)系 只應(yīng)得到加強而不可以削弱。
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